今天是:

市委書記黃曉武在全市招商引資會議上的講話

發布時間:2018-02-22 19:59:00

  

  每年春節后的第一個工作日,召開全市招商引資工作會議,已經成為我市的慣例,凸顯了市委、市政府對招商引資工作的高度重視和緊抓“生命線”的堅定決心。
   2013年以來的五年,我們經歷了淮北發展史上最為困難的時期,也取得了輝煌的發展成就,這得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的指引和省委省政府的正確領導,也得益于我們確立了中國碳谷·綠金淮北戰略,得益于各項工作的創新,更得益于眾多的優秀企業和企業家、眾多的優秀人才信任淮北、投資淮北、建設淮北,使我市成功走出低谷,城市轉型與經濟社會發展駛上快車道,進入了高質量和快速發展有機統一的嶄新歷史時期,呈現出大開放、大招商、大創新、大建設、大發展的鮮明個性特點。對此,去年底召開的市委經濟工作會議,已經作出科學研判和詳細闡述。我們一定要牢牢把握當前淮北發展所處的歷史方位,特別是緊緊抓住身處大開放、大招商新時代的重大機遇,切實增強招商引資工作責任感使命感,持續掀起招商引資熱潮,為全面開創中國碳谷·綠金淮北建設新局面集聚強大動能。
    一個時代有一個時代的主題,一代人有一代人的使命。習近平總書記在“1·5”重要講話中強調,“只有回看走過的路、比較別人的路、遠眺前行的路,弄清楚我們從哪兒來、往哪兒去,很多問題才能看得深、把得準?!閉庖淮幢比說氖姑褪欠芰κ迪只幢弊歪繞?。我們一定要不忘初心、繼續前進,在“趕上時代”的同時、更好地“引領時代”,積極推進大開放大招商,切實履行建設中國碳谷·綠金淮北、實現轉型崛起的歷史使命。
    一、身處大開放大招商新時代,我們要及時回望來時的路,進一步總結成績經驗、堅定信心決心
    回望,是為了更好地出發。近年來,全市上下緊扣轉型崛起目標,大抓狠抓招商引資,取得顯著成效。
    一是生命線意識入腦入心。市委、市政府始終把招商引資作為轉型崛起的“生命線”,擺在重中之重位置高端謀劃、高位推進、高頻調度,任何時候、任何情況下都沒有絲毫放松、絲毫懈怠。工作中,市四大班子領導干在實處、走在前列,帶頭尋找商機、招引項目;縣區和經濟部門不斷認清招商引資對于擴大投資、拉動增長、加快發展的巨大作用,對招商引資重要性、必要性、緊迫性的認識日益強化,變“被動接受任務”為“主動完成任務”,變“湊合完成任務”為“超額完成任務”,真正作為發展之要、分內之事,千方百計“真招商、招真商”。目前,全市上下“思招商、議招商、抓招商”氛圍空前濃厚。
    二是數量質量提檔提升。從數量上看,近年來招商項目個數和投資總額呈現明顯的逐年上升趨勢,特別是去年6月和12月,我們就集中開工了總投資約590億元的142個重點項目。從質量上看,單體項目體量實現了由千萬元級到億元級、十億元級甚至近百億元級的跨越;項目科技含量顯著提升,陶鋁新材料、金龍機電、卓泰化工、平山電廠135萬千瓦機組、臺灣華翊文創園、漢芳生物等“世界第一”“世界領先”,都是重大招商成果;萬達、中農批、傳化物流等紛紛落戶,逐步補齊現代服務業發展短板??梢運?,我市招商工作已經實現由粗放型向質量效益型的重大轉變,全面進入“招商選資”新階段,“挖到籃子就是菜”的現象已經成為歷史。
    三是招商創新互促互動。堅持拓寬視野抓招商、創新思路抓招商,敢于走別人沒有走過的路,敢于攀登最高的山峰,做到招商帶動、創新驅動并進聯動,引資、引智、引技、引制齊頭并進。實踐中,我們加強與省內外高校院所合作,引進上海交大王浩偉教授團隊等一批高層次人才,推動科技成果加速轉化為現實生產力,促進陶鋁新材料、碳基新材料、電子信息、生物科技、大數據等戰略性新興產業蓬勃發展,不斷向產業鏈、創新鏈最高端攀升,鋁基、碳基、硅基“三基三千億”工程前景可期;與河北榮盛集團等簽訂整體開發建設經營協議,通過PPP模式打造碳谷產業新城,推動傳統“招企業”“引項目”向“招園區”“引機制”轉變,等等,創造出淮北招商史上一個又一個“無中生有”“登峰造極”的成功案例。
    四是載體平臺堅強堅實。堅持全市“一盤棋”,推動7個省級經濟開發區錯位發展,產業特色更加鮮明,配套服務更加完善,承載能力明顯提升,轉型升級明顯加快,已成為吸引外資的主陣地,其中濉溪開發區躋身省級戰略性新興產業集聚發展基地,新型煤化工基地獲評中國化工潛力園區十強,鳳凰山開發區成功創建國家農業科技園區,杜集開發區成為國家火炬特色產業基地。舉辦食品工業博覽會、新型煤化工產業發展研討會、鋁基新材料產業發展研討會、石榴文化旅游節、葡萄采摘節等節會,知名度影響力不斷擴大,成為宣傳推介淮北的靚麗名片、推進精準招商的重要平臺。
    五是營商環境優化優良。把營商環境作為招商“生命線”的“生命線”,精心呵護、傾心打造。加快建設新型智慧城市,持續深化“放管服”改革,創造性地集中建設六大服務中心、推行網上政務服務,行政效能顯著提升;大力弘揚企業家精神,營造“親”“清”新型政商關系,召開企業創新創業大會、謀發展促轉型座談會,深化“三個一百”“四送一服”等幫聯行動,幫助企業降成本、減負擔、增活力,嚴厲打擊“吃拿卡要”等違規違紀行為;特別是堅持不懈創建全國文明城市,提高了市民文明素質和城市文明程度,開通高鐵擴大了區位優勢……去年落戶的一大批企業都談到淮北成為全國文明城市,增強了投資信心!來淮參觀考察的外商均對淮北發展之勢、環境之美、效率之高、風氣之優,給予由衷的贊嘆,認為淮北就是適宜投資興業、安居落戶的福地寶地。
    六是帶動效應強勁強大。得益于堅持不懈的大招商,淮北產業轉型實現了重要的歷史性轉折、歷史性突破,三次產業結構及其內部結構明顯優化,非煤工業“三分天下有其二”,徹底打破“除了煤電酒、別的都沒有”單一結構的舊格局,特別是在“兩新”產業發展上,不再是“慢人一步”“矮人一頭”,而是“快人一拍”“高人一籌”。如今的淮北,再也不是“煤城”的代名詞,而是“美城”的化身,展現出富有創新能力、開放活力、改革魄力、發展潛力的新形象新氣象,成為遠近聞名的創新創業之城、綠色低碳之城、文明之城、好人之城、誠信之城、生態之城、智慧之城。
    回顧過去五年走過的招商之路,成績來之不易,務必倍加珍惜;經驗彌足珍貴,務必發揚光大。
    第一,必須堅持理念引領。過去的五年,面對宏觀經濟下行、煤價斷崖式下跌、房地產高庫存、土地市場疲弱、政府債務達到限額等多重困難,市委、市政府深刻認識到,傳統發展路徑已經無法適應新常態下的發展需求,只有大開放、大招商才是破解轉型難題的根本路徑。我們將開放發展、招商帶動,作為中國碳谷·綠金淮北戰略和“一二三四五”總體發展思路的核心內涵,以足夠的戰略定力和歷史耐心堅守招商“生命線”,為淮北發展注入源源不斷的“新鮮血液”,頂住了經濟下行的巨大壓力,度過了歷史上最為困難時期,邁上了轉型崛起的快車道。
    第二,必須堅持高位推進?!按蠊僬寫笊?,多大的領導招多大的商”,這看似一句調侃的玩笑話,實則道出了提高招商實效的關鍵所在,那就是:領導帶頭是最好的示范?;毓私改甑惱猩淌導?,每一個重大項目,都是在相關市級領導親自推動下取得的決定性進展。特別是市四大班子領導親自掛帥擔任招商團團長,高頻外出招商、高效推動項目,招引了很多大項目、好項目,發揮了示范帶動作用。各縣區引進的大項目、好項目,也都是縣區主要負責同志親自出馬招引進來的。
    第三,必須堅持遵循規律。做任何事情、干任何工作,都要遵循規律,招商引資同樣如此。這些年,淮北招商成效不斷提升,很重要的一條就是我們不斷深化對區域經濟發展、產業梯度轉移、園區建設等規律性認識,做到不打無把握之仗。特別是準確把握產業轉移的趨勢和方向,突出重點區域、重點企業、重點產業,避免“盲人摸象”、遍地撒網、四面出擊,有的放矢實行定點招商、精準招商,大大提升招商成功率,達到事半功倍的效果。
    第四,必須堅持完善機制。實現招商引資的高質量、高效益推進,必須以規范化的制度體系作保障。近年來,我們堅持在實踐中探索、在探索中完善,不斷健全工作運行、督查調度、考核獎懲、服務保障等機制,特別是前年出臺“4664”工作機制,實現了招商引資的目標導向、問題導向、效果導向的有機統一,推動了招商引資工作水平的全面提升。
    第五,必須堅持同心同向。招商引資是一項全局性、戰略性、長期性的工作,需要全社會共同配合。目前,我市招商引資實現由領導“一頭熱”向全員“齊上陣”的轉變,由縣區、開發區和招商部門“單兵作戰”向全市上下“集團作戰”轉變,全市統籌協調,政府部門積極作為,企業主體走上前臺,社會各界廣泛參與,營造了“人人都是招商主體,處處都是投資環境”的濃厚氛圍,“心往一處想、勁往一處使”的招商大格局逐漸形成。
    實踐充分證明,沒有堅持不懈的大開放、大招商,就沒有今天淮北的大創新、大建設、大發展,就沒有中國碳谷·綠金淮北建設的良好開局。著眼落實穩中求進、好中求快的工作總基調,著眼實現高質量和快速發展的有機統一,我們要進一步堅定信心、乘勢而上,一以貫之地把大開放、大招商之路走下去,為淮北轉型崛起集聚更大的外源動力、釋放更多的開放紅利、開辟更廣的發展空間。
    二、身處大開放大招商新時代,我們要積極遠眺前行的路,進一步認清招商形勢、搶抓發展機遇
    眺望,是為了錨定好前行的方向。推動招商引資工作邁上新臺階,必須以全局的站位、發展的視野、辯證的思維,把握機遇與優勢,正視挑戰與問題,揚長避短、趨利避害,真正占領開放制高點,掌握招商主動權。
    著眼全局,要認清機遇與優勢。要看到相互疊加的政策機遇。當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,隨著供給側結構性改革的持續推進,京津冀、長三角、珠三角等沿海發達地區的產業結構將進一步調整,對中西部地區的產業轉移步伐將進一步加快。特別是十九大報告提出要“發揮優勢推動中部地區崛起”“支持資源型地區經濟轉型發展”,為我們承接產業轉移、優化產業結構提供了極為有利的政策環境。同時,去年省委李錦斌書記來淮調研時提出的“34155”要求,今年省政府工作報告強調“強力推動皖北地區全面振興,加快完善產業、基礎設施和公共服務體系”“支持資源型城市經濟轉型發展,加快發展接續替代產業,創建可持續發展示范區”等,都為我們加快打造蘇魯豫皖四省交匯區域開放創新新高地創造了極為有利條件。再加上我市擁有中小城市綜合改革試點市、新型智慧城市試點市、低碳城市試點市、新型城鎮化試點市、氣候適應型試點市、城市“雙修”試點市等一系列“國字號”試點,都給我們創造了獨一無二的招商優勢。只要我們善于搶抓機遇、主動利用機遇,就一定能夠在新時期的招商引資工作中搶占先機、爭取主動。要看到不斷凸顯的區位優勢。去年我們高鐵圓夢,成功融入國家高鐵網,今年淮北-蚌埠-合肥城際鐵路也即將開工,我市將實現高鐵從無到有、從支線到動脈的大轉變,與京津冀、長三角等地區的交流渠道將更加暢通,處京滬之間四小時黃金節點、東聯西引、連南接北的區位優勢更加凸顯,人流、物流、信息流、資金流加速匯聚,招商引資洼地效應將逐漸顯現。要看到“煤城”變“美城”的虹吸效應。22年創城圓夢,“好人淮北”美名遠揚,“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”處處是風景,宜人宜居宜業宜游的城市環境讓人流連忘返,特別是去年以來,省級領導、省直部門負責同志、兄弟城市考察團及知名專家學者先后來淮考察,新華社、中央電視臺、中國日報等一批國內知名媒體紛紛慕名采訪,為淮北城市之美、環境之優、交通之便、發展之勢“點贊”,極大提高了城市知名度美譽度,為招商引資鑄就了金字招牌、積累了良好口碑。
    審視自身,要認清挑戰與問題。要看到愈發激烈的區域競爭壓力。當前,在全球一體化的激烈市場競爭中,既有歐美國家“再工業化”,又有東南亞各國更廉價的勞動力資源和更優惠的招商政策,不僅造成大量外資轉移,甚至吸引了部分國內企業境外投資。同時,去年國務院出臺《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發〔2017〕5號)、《關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》(國辦發〔2017〕7號)兩個文件,放松了地方政府出臺招商引資政策和開發區規劃建設的一些限制,各地招商政策競爭將更加激烈。對于淮北來說,我們的招商引資工作不僅要與國內兄弟城市爭,還要與國際上其他國家爭,競爭內容也從交通、政策、勞動力等擴展到政務服務、生態環境、市民素質等全方位的比拼,必須突出優勢、打出品牌,才能在激烈的招商競爭中脫穎而出。要看到客觀存在的短板與不足。木桶的容積是由最短的木板決定的。對于招商引資來說,只要有一個方面低于企業要求的下限,其他的加分項再多也是白搭。我們要看到,相對滬浙蘇等很多發達地區,淮北仍然存在不少問題和不足。比如服務意識還不夠強,重引進、輕服務的傾向沒有徹底扭轉,對解決入駐企業遇到的問題,工作還不夠主動,幫扶力度不夠大;政務環境還不夠優,個別職能部門思想不夠解放、大局意識不強,在破解土地、電力等要素制約、服務企業落地方面效率有待提升;政策落地還不夠實,一些允諾的政策受種種條件限制,還不能徹底到位,等等。這些,都是制約招商引資工作的“短板”,必須在下一步工作中加以補足補齊。
    三、身處大開放大招商新時代,我們要踏實走好腳下的路,進一步保持奮斗姿態、抓好重點工作
    志行萬里者,不中道而輟足。實現新時期招商引資的新突破,必須百尺竿頭,更進一步,突出重點、靶向施策。要樹牢“發展第一要務,招商第一要事”的理念,緊緊圍繞高質量和快速發展有機統一的要求,堅持數量擴張和質量提升相結合,大小項目齊頭抓,一二三產一起上,以招商引資的新成效、新突破,為全面開創中國碳谷·綠金淮北建設新局面提供強大支撐。
    第一,實效要再提升,激發淮北轉型崛起新動能。緊緊圍繞中國碳谷·綠金淮北戰略的產業導向,創新方式方法,把握重點方向,不斷提升工作實效。要在招大引強上取得新突破。大企業、大項目對一個地方的發展具有支撐和帶動作用。引進關聯度高、帶動力強的大企業、大項目,能夠吸引聚集一批配套企業和項目,形成協同發展的“雁陣效應”。杭州能夠打造“電商之城”,關鍵在于阿里巴巴;貴陽的大數據產業從無到有到領先,核心是引進了“中關村要素”。我市正在打造的“三基三千億”工程,很大程度上也是得益于相邦陶鋁新材料、卓泰化工、金龍機電等企業的引領帶動。要把招大引強作為培育產業鏈的核心、招商引資的重點,瞄準世界500強企業、大型央企、行業領軍企業,加強對其產業布局、投資趨向的跟蹤研究,主動上門對接,力爭引進一個大企業、突破一個大產業,發展整條產業鏈。要在招才引智上取得新進展。人才是第一資源。要繼續堅定不移地實施人才強市戰略,認真落實高層次人才引進辦法、培訓計劃,用淮北發展的巨大潛力和美好前景吸引人才、感召人才、集聚人才,特別是圍繞新型煤化工、陶鋁新材料、電子信息、高端裝備制造等重點領域、重點行業、戰略性新興產業發展需要,鼓勵高層次人才帶項目、帶技術創新創業,通過擔任顧問、技術入股、項目合作、短期掛職等方式來我市工作,加快集聚一批能夠推動產業轉型升級的領軍人才和拔尖人才。
    第二,平臺要再優化,提升做強園區綜合承載力。園區是聚集產業的重要承載平臺,是企業家投資興業、創造財富的基礎。園區環境好不好,服務優不優,很大程度上會影響投資者的信心。要進一步加大園區基礎設施建設投入,全方位完善園區功能,提升園區承載力和吸引力。要深化園區體制機制改革,理順機制、大膽放權,充分激發各園區的主動性。要大力實施園區科技提升計劃,全面增強我市經濟園區技術創新能力、結構優化能力和可持續發展能力。要著力推進產城融合,特別是加快推進南部次中心建設,與煤化工基地融合發展,著力打造新的人口聚集區、經濟增長極。同時,要著力打造好招商的節會平臺,繼續舉辦好食品工業博覽會、石榴文化節、葡萄采摘節等現有節會,謀劃好、籌備好資源型城市轉型論壇、陶鋁新材料產業發展論壇、新型煤化工和碳基產業發展論壇等高端論壇,不斷提升品牌知名度、擴大節會影響力。
    第三,服務要再升級,營造更優更佳的營商環境。前不久,企業家毛振華視頻“控訴”亞布力管委會,引發了國內媒體對東北投資環境的激烈討論,甚至有“投資不過山海關”的說法。我們要從中吸取教訓,深化各項改革,創新管理服務,營造拴心留人的營商環境,真正將環境變成我們招商的“王牌”,讓企業來了就不想走。要著力優化政務環境。進一步深化放管服改革,加快智慧城市建設,特別是對涉企的審批事項,能簡化的堅決簡化,能取消的立即取消,能上網的一律上網,真正實現行政審批“一站式”、快捷化服務,確保企業“最多跑一次”。對于優質企業和重大項目,要安排專人從項目對接洽談、簽約引進、建設經營等進行全過程跟蹤服務,確保項目快落地、快投產、快見效。要著力優化社會環境。大力營造親商、安商、富商的濃厚氛圍,繼續開展“三個一百”“四送一服”等精準幫聯活動,設身處地為企業著想,千方百計為他們排憂解難,用真誠關懷贏得投資者的信任,讓他們不僅創業在淮北,而且把家安在淮北、把心留在淮北。需要強調的是,今年紀檢監察工作在抓好反腐倡廉的同時,要通過明察暗訪,狠抓政風行風建設,查處和通報違反工作紀律、不作為、慢作為、亂作為的人和事,抓一些反面典型,嚴懲不貸,以儆效尤。
    第四,制度要再完善,健全實績導向的工作機制。沒有考核就沒有落實,沒有獎懲就沒有活力。要進一步健全招商引資機制,成立重點項目推進領導小組,定期抽查項目進展情況,全面了解推進過程中出現的問題,及時制定有效措施加以協調解決;進一步改進調度考核打分機制,采用每日打分的形式,對各載體單位開竣工項目數量、固定資產投資額、領導外出招商天數等指標進行打分;繼續組織好項目觀摩活動,看大不看小、看新不看舊,把招商成績都拿出來曬一曬,看出差距、比出壓力。特別是要把招商引資成效作為衡量干部責任意識、領導水平、執行能力和工作作風的重要標尺,以項目看實績、以項目比高下、以項目論英雄。今年對單位和干部的綜合考核,還要繼續體現這種導向,對招商引資成績突出的,在干部使用上優先考慮。
    第五,作風要再過硬,打造善作善成的招商鐵軍。今年的招商引資任務已經下達,這是必須完成的硬任務。各級各部門要盯緊目標、強化措施,發揚苦干實干作風,持續掀起大抓招商引資、項目建設的熱潮。要領導帶頭抓招商。各級領導干部要充分發揮示范帶動作用,特別是各招商團團長、副團長要沖鋒在前、作出表率,做到重大招商活動親自參加、重要客商親自接洽、重大項目親自推動、重點問題親自協調解決。最近,我們成立了十個主導產業發展和招商引資工作小組,各組組長、副組長及成員單位瞄準所負責的產業,把形勢研究好、政策分析好、措施謀劃好、路徑設計好,認真撰寫產業發展報告,指導推動工作,盡快打開局面。要全員參與齊招商。招商工作沒有局外人、沒有旁觀者,誰能請來客商、招來項目、引進資金人才,誰就是淮北的功臣。全市黨員干部都要牢固樹立“一盤棋”思想,爭做招商引資和項目建設的堅定支持者、有力推動者、積極參與者,做到抓招商一條心、抓項目一股勁。要提高本領巧招商。主動適應新形勢新變化,更新招商知識,掌握談判技巧,把握政策走向,熟知法律法規和產業變動規律,進一步提升招商的專業化能力。特別是要善于站在投資者角度思考問題,研究目標企業運行、規劃及發展戰略,尋找客我雙方的“共同興奮點”“利益交集區”,增強招商的針對性實效性。
    同志們,幸福都是奮斗出來的。今天我們多努力一分、多付出一份,淮北的明天就會靚麗十分、就會美好十倍。希望全市上下立即行動起來,全力以赴、拼搏進取,擼起袖子加油干,推動招商引資工作不斷取得新的更大成效,打造“文明創建、政治生態、改革創新、招商引資”四個城市品牌,為全面開創中國碳谷·綠金淮北建設新局面作出新的更大貢獻。

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